新華網(wǎng)北京６月１日專電題：國家能源局直面當(dāng)前能源四大熱點(diǎn) 

    中國的能源狀況一直為國內(nèi)外所普遍關(guān)注。６月１日，國家能源局局長張國寶率領(lǐng)兩位副局長，面對(duì)國內(nèi)外記者的輪番發(fā)問，直面當(dāng)前能源領(lǐng)域的四大熱點(diǎn)問題。      

　　熱點(diǎn)一：新能源發(fā)展規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)？ 

    近一段時(shí)間，業(yè)界不時(shí)傳出有關(guān)“國家正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃”的傳言，這一點(diǎn)在國新辦發(fā)布會(huì)上得到了權(quán)威答案。 

    “國家能源局正在組織研究擬定新能源的發(fā)展規(guī)劃。”國家能源局副局長劉琦介紹說，國家能源局于４月２日正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作，目前已初步形成了一個(gè)比較成熟的討論稿。按照程序，規(guī)劃還要上報(bào)國家發(fā)展改革委和國務(wù)院，將在條件成熟的時(shí)候選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)。 

    針對(duì)外界有關(guān)新能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的猜測，劉琦說，這次編制的新能源發(fā)展規(guī)劃，把新能源界定為兩個(gè)方面：一是風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源，二是對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，如煤炭清潔高效利用、車用新型燃料等。 

    劉琦指出，制定新能源規(guī)劃可以說是“一石三鳥”：一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源的可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國能源的國際競爭力。 

    據(jù)劉琦介紹，下一步中國發(fā)展新能源要著力做好五件事：一是把新能源放在一個(gè)戰(zhàn)略地位；二是做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)；四是大力增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資；五是創(chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展。  [國家能源局：中國正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃]     

　　熱點(diǎn)二：國際油價(jià)是否繼續(xù)上漲？ 

    今年以來，國際油價(jià)漲幅很快。１至５月份，國際油價(jià)從最低每桶３７美元一度上漲到最高每桶６６美元，幅度變化相當(dāng)大。特別是５月份，是近１０年來單月漲幅最高的一個(gè)月份。 

    對(duì)于這一現(xiàn)象，張國寶認(rèn)為，最近一段時(shí)間油價(jià)過快上漲，已經(jīng)說明有些游資又進(jìn)入到了油市。因?yàn)閷?shí)際上原油的需求這段時(shí)間并沒有大的上漲，而且在今年上半年對(duì)原油的進(jìn)口中，有相當(dāng)部分是有些國家看到油價(jià)比較低，在增加自己的收儲(chǔ)，并不是在實(shí)際消耗原油。 

    張國寶指出，總的來看，全世界由于受金融危機(jī)的影響，對(duì)原油的需求是在下降的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，大概每天需求要比過去下降４２０萬桶。金融危機(jī)發(fā)生以后，國際石油價(jià)格下降，ＯＰＥＣ國家采取了一系列關(guān)于調(diào)整石油配額的措施，但這些措施并沒能夠止住油價(jià)下跌的趨勢。而且ＯＰＥＣ國家關(guān)于削減配額也會(huì)受到各種因素影響，多數(shù)ＯＰＥＣ國家認(rèn)為，現(xiàn)在還不宜減少石油配額。 

    ５月３１日，國家發(fā)展改革委決定調(diào)整成品油價(jià)格，每噸成品油已經(jīng)平均上調(diào)了４００元人民幣。下一步，成品油價(jià)格是否還有調(diào)整的空間，這也成為媒體記者追問的焦點(diǎn)。對(duì)此，張國寶只是表示，這次油價(jià)調(diào)整是根據(jù)中國成品油價(jià)格與國際接軌的機(jī)制來實(shí)施的。 [中國成品油價(jià)格調(diào)整有機(jī)制依據(jù)]      

    熱點(diǎn)三：ＧＤＰ與用電量為何不同步？ 

    今年一季度，中國ＧＤＰ同比增長６．１％，而作為經(jīng)濟(jì)重要“風(fēng)向標(biāo)”的用電量卻是同比負(fù)增長。中國經(jīng)濟(jì)增長與能源需求下降之間的背離現(xiàn)象，成為近期國內(nèi)外媒體討論的熱點(diǎn)。 

    對(duì)此，張國寶用了很長時(shí)間來解釋這個(gè)問題。他首先指出，今年一季度，中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大變化，其中第二產(chǎn)業(yè)增幅大幅下降，而第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)。另外，工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重，也比去年同期下降。這反映在電力消費(fèi)上，一季度全社會(huì)用電量同比減少３２４億千瓦時(shí)，其中主要減少在第二產(chǎn)業(yè)上，而第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電都是增加的。 

    同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。通常，重工業(yè)用電大體上占工業(yè)用電的８０％。一季度，輕工業(yè)生產(chǎn)增加了６．８％，而重工業(yè)只增長４．５％。而且，高耗能的重工業(yè)生產(chǎn)降幅更大，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增幅下降３．６１個(gè)百分點(diǎn)。高耗能的產(chǎn)業(yè)降幅很大，而那些耗能小、與民生有關(guān)的行業(yè)增長較快，這也影響了用電量。 

    張國寶指出，高載能產(chǎn)品的去庫存化，也是導(dǎo)致能源消費(fèi)、電力消費(fèi)和ＧＤＰ的增長不一致的重要原因。隨著國家增加投資，鋼鐵、有色等高耗能產(chǎn)品的需求開始回升，但回升的需求的一部分來自于過去的庫存，而不是當(dāng)期的生產(chǎn)，也就是說一部分能耗是過去的。 

    “也要注意到，我們的技術(shù)確實(shí)在進(jìn)步，我們行業(yè)的節(jié)能也取得了成果。”張國寶介紹說，一季度像冶金、有色、石化、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗在下降，而電力行業(yè)自身的消耗也在下降，總計(jì)節(jié)省了９４６億千瓦時(shí)的電量。 

    張國寶指出，經(jīng)濟(jì)增速和用電量不同步的問題，是國際經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)時(shí)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，不光中國發(fā)生這種現(xiàn)象。過去５０年當(dāng)中，每年中國ＧＤＰ和電力增長的彈性系數(shù)差異非常大，但每十年來看卻是一模一樣的，都是０．８（ＧＤＰ增速／電力增速）。 [用電量下降背后的悄然變化]     

    熱點(diǎn)四：核電中長期規(guī)劃會(huì)怎樣調(diào)整？ 

    ２００７年，國務(wù)院頒布核電中長期發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)是到２０２０年建成的核電裝機(jī)容量４０００萬千瓦，在建１８００萬千瓦。近期，隨著國家核電建設(shè)步伐的加快，有關(guān)調(diào)整核電發(fā)展規(guī)劃的討論非常多。 

    對(duì)此，國家能源局副局長孫勤指出，從節(jié)能減排來說，核電屬于零排放，應(yīng)該是大力發(fā)展的。從能源結(jié)構(gòu)來說，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)２０２０年我國電力總裝機(jī)容量是１０億千瓦，核電占４％，也就是４０００萬千瓦。但現(xiàn)在電力裝機(jī)容量已達(dá)８億千瓦，按照４％來說到２０２０年核電裝機(jī)就不只是４０００萬千瓦。另外，經(jīng)過２０年的發(fā)展，特別是最近幾年，核電在設(shè)計(jì)能力、運(yùn)營管理能力、設(shè)備制造能力、人力資源培養(yǎng)等幾個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域都取得了長足的進(jìn)步。所以，大家都積極呼吁提高核電發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。 

    孫勤表示，盡管大家都希望核電規(guī)劃目標(biāo)有比較顯著的提高，但國家能源局把握安全第一、質(zhì)量第一的原則，認(rèn)真慎重對(duì)待這個(gè)問題。我們認(rèn)為到２０２０年核電占電力總裝機(jī)容量５％左右應(yīng)該是比較適合的。到去年為止，核電占整個(gè)世界發(fā)電量的比例是１５％，中國只占２％，到２０２０年核電占我國發(fā)電量的比重預(yù)計(jì)會(huì)提高到７％至８％，這說明中國核電發(fā)展的空間非常大。 

    “作為整個(gè)規(guī)劃不僅僅是‘量’的問題，實(shí)際上規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)‘質(zhì)’的問題。”孫勤強(qiáng)調(diào)說，通過這次核電規(guī)劃的調(diào)整，到２０２０年中國核電將進(jìn)入自主發(fā)展的階段。