受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資影響，我國(guó)水泥行業(yè)進(jìn)入史無(wú)前例的發(fā)展時(shí)期。自2002年起，以東部沿海地區(qū)為先導(dǎo)，一批批新生產(chǎn)線相繼高速建成投產(chǎn)。然而至2003年，不到1年時(shí)間里，超負(fù)荷現(xiàn)象就開(kāi)始顯現(xiàn)，我國(guó)水泥行業(yè)呈現(xiàn)出局部過(guò)熱的狀態(tài)。 

水泥投資熱是局部過(guò)熱 

    2002年，我國(guó)水泥產(chǎn)量飛速提升。一些企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在謀劃興建水泥項(xiàng)目的同時(shí)將單線產(chǎn)能大幅提升，從以往的2000-4000噸/天，提高到5000噸/天以上，大大加快了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年華北地區(qū)共生產(chǎn)水泥9249萬(wàn)噸，人均年生產(chǎn)水泥625千克，如京、津地區(qū)的人均年生產(chǎn)水泥達(dá)到了722千克。而世界水泥界公認(rèn)的指標(biāo)為，高速發(fā)展中國(guó)家的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人均年水泥消耗一般在500千克左右，而我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一水平。  

    2003年，我國(guó)水泥總產(chǎn)量達(dá)到8.13億噸，占全世界總產(chǎn)量的1／3以上，當(dāng)時(shí)，全國(guó)處于在建、設(shè)計(jì)階段的大型新法水泥項(xiàng)目將近170個(gè)。今年一季度，水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率更是達(dá)到了創(chuàng)記錄的101.4％，如此高的投資增長(zhǎng)率主要是由浙江、江蘇和皖南等地區(qū)帶動(dòng)的。  

    2003年和今年年初，國(guó)務(wù)院兩次下發(fā)關(guān)于遏制水泥等行業(yè)投資過(guò)熱以及對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)清理的通知。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治認(rèn)為，這些地區(qū)的大小廠家在很短時(shí)間內(nèi)就可以把投資收回來(lái)，導(dǎo)致各種資本紛紛涌入水泥行業(yè)，熱火朝天的景象背后是盲目跟風(fēng)、盲目決策和投資，特別是當(dāng)國(guó)家緊縮投資的信號(hào)發(fā)出后，這些企業(yè)抓緊時(shí)間上項(xiàng)目、搶進(jìn)度，要趕在中央“關(guān)門”前擠進(jìn)去。  

    另外，一些工業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)過(guò)多投資如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的供過(guò)于求，許多企業(yè)過(guò)多地借貸投入形象工程，成本高而收效低，還有一些地方政府過(guò)多投入了某些項(xiàng)目等等，導(dǎo)致鋼鐵、水泥及其它建筑材料的過(guò)分需求。 

    加上國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、承辦奧運(yùn)會(huì)、振興東北老工業(yè)基地、推進(jìn)城市化建設(shè)以及西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)工程、世博會(huì)等一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全面展開(kāi)，全國(guó)各地交通、倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升溫，也極大地拉動(dòng)了水泥的需求。  

    雷前治認(rèn)為，水泥行業(yè)的投資熱并不是全局性的，而是局部過(guò)熱，但帶來(lái)的影響是全局性的。 

宏觀調(diào)控猶如雙刃劍 新投資體制帶來(lái)新機(jī)遇  

    宏觀調(diào)控政策實(shí)施后，水泥行業(yè)一方面新建項(xiàng)目被叫停或緩建，另一方面行業(yè)發(fā)展所需資金也受到了嚴(yán)格控制，水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅下降。今年1?5月，水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資從101.4%下降到55.3%；全國(guó)水泥總產(chǎn)量3.4億噸，增速明顯放慢。由于政策的壓力，水泥企業(yè)不僅大部分新項(xiàng)目投資得不到批準(zhǔn)，流動(dòng)資金貸款也受到影響。  

    在日前召開(kāi)的“調(diào)研在建水泥項(xiàng)目情況座談會(huì)”上，很多水泥企業(yè)的老總感言，今年以來(lái)，身處一線的水泥在建項(xiàng)目不僅切身感受到宏觀調(diào)控遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的好處，也確實(shí)品嘗到了國(guó)家政策執(zhí)行部門“一刀切”政策所帶來(lái)的苦澀滋味：一些正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型干法水泥項(xiàng)目成為“半截子”工程；企業(yè)投資決策權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)，政府審批項(xiàng)目的范圍過(guò)寬，企業(yè)很難成為真正獨(dú)立的投資主體和市場(chǎng)主體。  

    雷前治分析到，水泥是100％為建設(shè)服務(wù)，水泥產(chǎn)量是與銷量掛鉤的。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)投資還在持續(xù)上漲，這必將推動(dòng)對(duì)水泥的強(qiáng)勁需求。有銷量就有產(chǎn)量，這是相輔相成的。  

    為解決水泥企業(yè)下一步貸款難，防止水泥行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，今年6月24日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)溝通、協(xié)調(diào)。最后由發(fā)改委、銀行、銀監(jiān)會(huì)決定采取一種可操作性強(qiáng)的方式，推薦給各商業(yè)銀行，由水泥協(xié)會(huì)提出推薦企業(yè)名單，發(fā)改委審定。  

    同時(shí)，國(guó)家新發(fā)布的投資體制改革無(wú)疑也給水泥行業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)，由于受宏觀調(diào)控沒(méi)有趕上大型新型干法水泥建設(shè)高潮的中、西部地區(qū)企業(yè)，可以抓住這個(gè)機(jī)遇對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。雷前治指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水泥用量需求巨大，同時(shí)，水泥工業(yè)又是重污染、高能耗工業(yè)，因此，水泥行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型干法水泥，逐步關(guān)停小水泥，尋求水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)建筑應(yīng)用研究，減少水泥用量。