國家發改委副主任張國寶12月1日透露了今年我國電力建設中的一個驚人數字：2004年經國家批準建設的電廠裝機容量為6000萬千瓦，但實際開工建設的卻高達1.5億千瓦，為國家計劃的2.5倍。為此，國務院已經下發了對電廠建設進行宏觀調控的緊急通知。
       
    張國寶說，除經過國家正式批準、履行完備手續建設的6000萬千瓦裝機容量以外，國家曾經批過立項，但未經過核準就已經開工的達2400萬千瓦，其余都是未經國家批準就開工建設的。如此盲目建設帶來一系列問題。

    導致燃料供應吃緊

    張國寶介紹，今年全國煤炭產量至少將達到19億噸，但是煤炭供應仍然非常緊張.僅今年投產的5100萬千瓦發電機組中，除去水電和燃氣發電機組，燃煤發電的機組要增加7000萬噸標準煤、1億噸實物煤的消耗。煤炭運輸的大幅增加還造成運力緊張。為了增加發電廠存煤，國家加緊安排鐵路運輸，最多時＿天曾經發過5萬節車皮運煤炭，使鐵路運輸吃緊。

    缺乏全局觀和科學發展觀

    張國寶指出，現在盲目上的電廠，沒有對前期工作和建廠的條件做認真的分析研究和評估。人家都上所以自己也要上，本地缺電所以要上，只看到眼前利益，看不到全局和長遠的趨勢。很多沒有水源的地方也上電廠，有的地方甚至抽取地下水發電，本來地下水就不充分，還與農業爭水，與城市爭水。還有的一個不大的城市就建了五六個電廠，顯然布局不合理。內蒙古的鄂爾多斯地區曾許諾投資者建5000萬千瓦的電廠。鄂爾多斯有煤不錯，但水資源有嗎？怕不怕酸雨呀？考慮排放了嗎？顯然不合理。

    帶來金融風險

    張國寶認為，電廠的盲目建設隱藏的金融風險非常之大。廣東省去年自己上了18個燃氣電廠，用的是9E型機組，貸款80億元。因為廣東目前沒有天然氣（從澳大利亞購買的LNG還要若干年以后才能來），所以已經投產的機組目前只能燒柴油。建廠之前雖然考慮到了柴油可以和天然氣進行切換，但是在測算柴油價格時是按每噸2000元測算的。現在柴油價格不斷上漲，2000元﹁噸根本買不到，少說也得2500~3000元一噸，致使發電成本大幅增加。現在這些電廠開始感到危機了。像這樣盲目建設的電廠，建好之日，可能就是虧損之時。柴油的供應也成問題。結果銀行的錢還不了，這不就是金融風險嗎？

    高耗能小機組泛濫

    張國寶說，在目前我國30萬千瓦、60萬千瓦機組成為主力機組，而且更高檔次機組也開始生產時，地方政府或企業不經過任何審批上的電廠中，小型機組非常多，稍微好一點的是13.5萬千瓦，差一點的是5萬千瓦、2.5萬千瓦。有的打著供熱機組的名義上小型發電機組。這些機組上來以后，煤耗高。國家正在努力把每千瓦時的煤耗降到300克左右，如果大量建設煤耗達400克/千瓦時的小機組，煤耗如何降下來。如此一來，國家調整產業結構的目標又如何實現？

    優先安排國家批準項目

    張國寶強調說，電力是一種特殊商品。到目前為止，世界上還沒有哪個國家建電廠不需政府批準。所以，我國將按照國務院緊急通知的精神，采取嚴厲措施，凡是未經國家批準的項目，一律停止建設，銀行停止貸款。在土地使用、煤炭運輸等方面，也將不予安排。
       
    張國寶還透露，今年5月份，全國發電機組裝機容量突破4億千瓦，今年年底將達到4.47億千瓦。但是張國寶提醒發電設備制造企業，在大好形勢下一定要優先安排國家批準項目的生產，否則一旦設備需求出現大起大落，將給生產企業帶來嚴重危害。

     鏈接

    據中國機械工業聯合會對29家主要發電設備生產企業的統計，2004年發電設備產量將達到6310萬千瓦。其中，水電884萬千瓦，比上年增長121%，火電5423萬千瓦，增長81%。火電按發電機統計，其中30萬千瓦機組52臺，60萬千瓦機組27臺，二者占總量的近60%。氣輪機5346萬千瓦，其中30萬千瓦機組64臺，60萬千瓦機組26臺。鍋爐6114萬千瓦，其中30萬千瓦機組46臺，60萬千瓦機組18臺。
       
    2005年發電設備制造企業又將迎來一個新的生產高峰，目前統計在手合同總量為7520萬千瓦，比2004年增長19.2%，其中水電814萬千瓦，減少7.9%，火電6106萬千瓦，增長20.97%。發電機6706萬千瓦，其中30萬千瓦機組52臺，60萬千瓦機組26臺，只占總容量的48%（說明小容量機組還有相當數量）。氣輪機6485萬千瓦，其中30萬千瓦機組43臺，60萬千瓦機組26臺。鍋爐7761萬千瓦，其中30萬千瓦機組53臺，60萬千瓦機組34臺。